多分封几个皇子，多建几个海外邦国，即便不能全部守住，哪怕只存留下一个，刘皇帝这最基本的目标也就实现。而相比于让中国的刘家天下千秋万代，此事实现的可能性要大得多。
第387章 就国
相比于地位层次不够的人，作为大汉宰相，赵普收到的消息要靠谱得多，准确得多，刘皇帝的讲话更是一字不差地呈于他案头。
对于内容，赵普并没有太多惊奇的地方，很多都是老生常谈，刘皇帝在日常的交流中也向赵普露过不少口风，也有些意外刘皇帝会如此“坦诚直言”，但真正让赵普沉默的，是功臣阁之会，竟然没有他这当朝首相。
政事堂七相，除了他与吕端之外，其他人都在受邀之列，就连赵匡义都去了。且不提首相地位的加成，不管怎么说，他赵普还是皇帝钦封的浔阳侯，也是正经实在的贵族，但偏偏被刘皇帝“遗漏”了。
事到如今，赵普也难以揣测到刘皇帝的想法，老皇帝晚年心思之多变，已是心思机巧如赵普都难以把准脉门的了。
此事上的区别对待，或许只因为在刘皇帝心中，他赵普并非勋贵集团的一员，仍旧是大汉官僚领袖、天下庶族地主阶级的代言人，哪怕赵普已经做了不少背离自身阶级利益的事情……
广政殿，政事堂，今日依旧是赵普亲自当值，宽大的公案后，赵普翻阅着各部司机诸道州府上呈的奏章，动作很慢，完全没有平日里的高效率，一副心事重重的模样。
“相公！”略带恭谨的呼唤将赵普拉回了神，抬眼看，乃是尚书左丞颖贽。
颖贽乃是开宝元年的进士，文章极好，又敢言直谏，入仕之后，在三馆编过书，在都察院当过御史，后有历任地方，虽无出类拔萃、一鸣惊人的政举，但还算一个为人正直、经验丰富、踏实做事的良臣。
赵普二度拜相后，在朝廷内清除了一些“庸碌”之徒，同样也提拔了不少能才干吏，以填补诸部司，颖贽便是其中之一，被调到尚书省，协助赵普处理日常政务。
这也是赵普这两年为人诟病的地方，攻击他最多的就是培植党羽，任人唯亲。当然事实上，赵普提拔的人，虽有出身上的考量，更多还是量才取用，很多新近提拔的官僚，与赵普并没有多少利益往来，甚至没有多少联系，颖贽也是其中之一。
“何事？”赵普兴致不太高的样子，问道。
颖贽呈上一道本章，沉声道：“禀相公，这是兵部请拨南洋舰队之饷银、兵械、舟船及各项军需物资，下官看了看，数目有些庞大，仅钱款就需一百万贯，据闻，这还是枢密院、兵部拟议划拨第一批……”
赵普表情严肃了些，拿来奏章审阅了两眼，放下，思索片刻，吩咐道：“发文有司，如数照拨！”
“相公！”闻言，颖贽不由神情凝重地道：“半年以来，朝廷前后已向安西军前调拨了三批军辎，费钱百万，发役丁两万，如今，又是大笔往南洋调拨，于朝廷而言，负担实在太重了！”
对于这些大臣的顾虑，赵普如何不知，不过看着忧心忡忡的颖贽，赵普没有多作解释，而是问道：“陛下在功臣阁的训话，你可有耳闻？”
闻问，颖贽颔首：“下官也听到了些风声！”
赵普摆了下手，道：“既然有所耳闻，难道还看不清当下朝廷的风向？陛下决议之事，未见成效，未现祸端之前，谁能阻之？”
“相公此言，下官不敢苟同！”颖贽正色道。
“听闻你当了近三十年官，怎么这书生意气，还是未去啊！”见其状，赵普笑了笑，道：“你有忠言，尽可面陈陛下，但朝廷的事务，当做还得做，容不得半点折扣！”
说着，赵普又轻叹道：“如今给大汉管钱袋子的，是韩徽，负担重不重，能不能拨款，自有他去衡量，你不当其政，就莫要多操心了！”
颖贽张嘴欲言，赵普挥手挡住，道：“此事莫提了！”
颖贽沉默了下，拱手应道：“是！”
见他仍旧站着不去，赵普又问：“可还有其他事？”
颖贽略作迟疑，近前一步，小声道：“下官偶闻一则消息，难辩真假，不知当讲不当讲！”
这话一出，赵普哪能察觉不到异常，微微点头，示意道：“何事让你如此谨慎，先说说看！”
颖贽低头道：“都察院有人似乎在调查楚州谎报财税、赋役作假之事……”
赵普闻言，面上倒也还稳得住，不过眼神却有一刹那的锐利，释放着危险的气息。若是其他人也就罢了，他儿子赵承宗可是在任的楚州知州，不得不警惕这背后的阴谋。
稍作思忖，赵普笑了笑，冲颖贽道：“风闻言事，不可尽信！”
见状，颖贽拱手一拜，郑重地道：“下官仅是就此事提醒一二，还请相公当心！”
看颖贽说得坦诚，赵普这才点点头，嘴里吐出两个字：“多谢！”
“下官告退！”
待颖贽离去，赵普一张老脸立刻阴沉了下来，面上的皱纹褶子瞬间全部出来报到。空穴来风，对于颖贽的提醒，赵普自然不会不当回事。
项庄舞剑，意在沛公，事在楚州，那矛头最终指向的恐怕还在自己身上，只不过，都察院何来的胆量，敢针对他赵相公？背后究竟是谁呢？这需要好生调查一番了，赵普暗自思量着。
……
“官家，晋王殿下来了！”垂拱殿前，喦脱小声地向在午休的刘皇帝禀道。
日头正好，阳光照在身上舒服极了，刘皇帝也懒洋洋地缩在躺椅上，闻声，眼睛也不睁，只是敷衍地回了声：“让他过来！”
很快，刘晞便过来了，很小心站在另一侧，免得影响刘皇帝享受日光浴。刘皇帝也终于睁开了眼，瞥了下恭恭敬敬的刘晞，问道：“你大哥他们送走了？”
刘晞颔首，禀道：“大哥与十四弟，已然起行北上就国。”
“都走了啊……”刘皇帝闻言沉默下来，有些怅然地叹道，老眼之中少有地流露出一抹不舍之情。
已是三月，这近两月来，朝廷中枢最紧要的任务，便是为封国之事做准备，官吏派遣、国制构建、军事安排、物资调运，事务之繁杂，人员之忙碌，比打一场大仗也差不到哪里去。
当然，重心还在饶乐国与安西、南洋，尤其是后两方面上。刘曙的林邑（新楚）由于封建得比较早，时间相对宽裕，方方面面准备已然充足，至于安东就更别提了，那就几乎只差名义了，刘皇帝的封国诏书只是正式履行一道手续罢了。
而到如今，齐王刘昀、梁公刘晓已然随过郭良平南下安南道，刘曙也已带着他的家臣、奴以及朝廷给他准备的封国官吏及两千甲士，前往封国。
赵王刘昉与凉公刘更是在二月的时候，就已经动身前往安西。至于今日，则安东王刘煦与饶乐王刘昕北上就国，刘皇帝特地让晋王刘晞代表自己去送行。
而刘皇帝总是这样，人在的时候，恨不得将之赶得远远的，甚至不愿让人长久逗留，人一走，舐犊之情又占上风了。
“这一去，也不知还有没有再见面的机会……”刘皇帝有些感伤地说道。
见他这副作态，刘晞一时无语，正欲出言开解一番，便见刘皇帝把注意力放在自己身上了，两眼虽有些迷蒙，但语气透着一股子厉害：“你为何不主动请求封国？”
第388章 驻吐蕃大臣
或许连刘皇帝自己都不清自己是抱有怎样的心态与目的，问刘晞这个问题，不过于刘晞而言，心中却是压力感拉满，微低着头，顿了顿，答道：“臣在等候陛下意旨！”
这个回答，多少有些出乎刘皇帝的意料，默默地注视了刘晞一会儿，见其始终波澜不惊的模样，方才说回了目光，嘴里发出一道无声的叹息。
过去，刘皇帝是恨不能皇子们人人如龙，个个是英才，但那更多是从父亲的身份出发。然而，作为一个皇帝，到如今，刘皇帝却真正开始为儿子们太优秀而烦恼。
皇室之中，英才辈出，这于天家是好事，于国家却未必，如何安置，总是让人头疼的。而在家人子嗣的问题上，刘皇帝又向来求全，哪怕心里知道只是奢望。
把皇子们赶去封国，这是刘皇帝纠结了半生，最终想出的一个不是办法的办法。早年的四大皇子，刘煦、刘昉都有安排了，不可能单单剩下一个刘晞。
而事实上，近段时间以来，刘皇帝一系列的动作，已经从他自身开始，确立了帝国未来的继承人，毕竟，至少从表面来看，已经不留“备胎”了。
这也是刘皇帝的分封之议，搞得上下非议，但始终有一些人在鼎力支持，其中就包括太子及其臣属们，他们是最能体会到其中好处的。
不是当了三十年太子，这地位就稳固了的，说到底，还得看老皇帝的心思。而至对太子那一系人而言，目前的形势是真正明朗了，圣意已定。有些事情，刘皇帝是真的折腾不动了，尤其在皇位继承的问题上，甚至有些不敢。
然而，有的时候，刘皇帝又不禁想，如果太子换个人，如果是刘煦、刘晞乃至刘昉将来继承大汉帝国，又会是怎样的结果，会不会比刘旸更适合，做得更好？
其他人且不论，经过这么多年的悉心观察，至少在刘皇帝眼里，刘煦以及刘晞，都是具备足够能力的，或者说二人都在某一方面表现出了极类刘皇帝的特质，而这一点是格外吸引人，也容易影响刘皇帝对其评价的。
相较而言，太子刘旸就显得过于中庸了，乃至被人认为是平庸。当然，这样的对比，于太子刘旸而言，是不大公平的，倘若是刘煦、刘晞为太子，刘皇帝或许又是另外一番感触了。追根究底，这还是皇帝看太子造成的，而非单纯的父亲看儿子。
此时，面对着这个自己从未看清楚的儿子，刘皇帝心中再度升起一股复杂难言的情绪。稍作酝酿，刘皇帝悠悠道：“既然如此，那朕就再给你安排一个任务！”
闻言，刘晞再拜：“请陛下示训！”
注视着刘晞平静的模样，刘皇帝道：“吐蕃大会已经开了两次了，今年是第三次，朕有意让你代表朝廷，前往逻些城，主持召开大会！”
吐蕃大会，是自吐蕃诸部向大汉臣服之后，在刘皇帝的授意下，由朝廷派遣大员前往逻些，组织召开一场朝廷与吐蕃诸部之间的盟会，招抚诸部，同时协调诸部利益纠纷与矛盾。
自从当年几个吐蕃部族“代表”联合进京，表示对朝廷的臣服后，朝廷便名正言顺地将雪域高原纳入大汉治下。当然，想要施行中央集权的郡县制，还是有些难度的，即便骄狂如当年的刘皇帝，也没有强求，而是在获得了对吐蕃诸部名义上的统治权后，选择招抚，继续维持部落头人们的利益，保证他们的治权及各项利益。
这些年朝廷对高原政策，基本围绕着三点展开，政治上拉拢，经济上收买，军事上威慑，简单地讲，就是又打又拉，大棒与枣子结合。
吐蕃部族并不是那么容易就驯服的，早年之时，也不是所有部落都愿意臣服朝廷。沉浸在过去的荣光之中，意图继续保持“独立自主”的状态，甚至还有野心勃勃之徒，妄图结束吐蕃一百多年分裂，重新统一高原。
当然，那些不臣的，反对的，终是在长时间的对抗中，一一被消灭，成为历史。对于高原，朝廷或者说刘皇帝，出人意料地表现出了足够的耐心。
针对不臣，也很少主动派兵，而是通过政治经济利益收买那些亲向朝廷的部落，通过扶持这些势力，去打击那些顽固分子。
朝廷需要付出的，只是一些钱粮、布匹、盐茶等物资罢了，这些东西，在高原属于稀缺资源，但于大汉，只是九牛一毛罢了。
在这种糖衣炮弹的攻势之下，没有多少吐蕃部族能够抵抗得住，不服的，要么赶到不毛之地，逃到神明都厌弃的绝域，要么身死族灭，领地、部民、牲畜尽数被瓜分。
因此当初只不到十年的时间，不管是否信心服，雪域高原上大部分的吐蕃部落都接受了朝廷的赐封，成为大汉的土司。
那之后，朝廷便开始以中央的名义组织起“吐蕃大会”，这是这么多年，朝廷直接干预高原事务的一项举措，并且是一项很重要的举措。
吐蕃大会的召开，是大汉以仲裁者的身份，具体干涉吐蕃诸部关系与事务，是不断强化统治关系的一个过程，同时也是朝廷与吐蕃直接交流对话的机会。
五年一届，到开宝二十六年，正好是第三届，而这一届，刘皇帝显然要玩些新花样。要知道，前两届代表中枢赴会的虽然都是朝廷大员，规格虽高，却怎么也不可能比晋王刘晞这个亲王更高。
由此可见，刘皇帝对此次大会的重视，以及在高原事务及对诸部吐蕃态度的转变。如果从乾祐时期的逐步渗透开始算起，大汉对吐蕃诸部的渗透影响已经有足足三十年了，这刘皇帝下得最耐心的一盘棋，如今，也该到收尾的时候了。
过去，那些吐蕃部落酋长们，之所以投靠朝廷，接受朝廷的封赏，最重要的一个原因，就是朝廷保证了他们的利益，保证他们的统治权。
在此基础上，还能得到不菲的利益，充分享受到茶马经济交流的好处，而作为朝廷的“在编人员”，既受朝廷保护，还能在对那些“乱臣贼子”的征讨中获取掠夺式红利。总而言之，除了名分上成为大汉臣民，不能再以吐蕃国自称之外，他们享受一切自治权力。
过去，朝廷在吐蕃的事务上，除吐蕃大会之外，能够直接参与进去的，只有设立的几处榷场，通过边市贸易影响，以及邻近的州县，会涉及到吐蕃部民的管理。
逻些城内，倒是有理藩院的派遣官吏，但也仅仅是占个名义，常驻职吏，更多是作为联络员而存在，并不能起到应有的调解、仲裁、管理的作用。
说起高原，大臣们的印象，便是远且阻，环境恶劣，统治不便。但即便如此，以刘皇帝那旺盛的掌控欲，终究还是不容许大汉在高原之上统治，永远停留在这种初级的、散漫的自治状态。
直辖或许难度依旧大，但在目前的基础上，进一步加深影响，还是可以做到的，这件差事，刘皇帝打算交给刘晞来做。
在刘晞沉凝的目光中，刘皇帝缓缓道：“今次大会之后，你留驻逻些城，为驻吐蕃大臣、同平章事，全权处置吐蕃事务！”
第389章 分封与否
“吐蕃！”刘晞嘴里呢喃了一句，眉头已然不自觉地拧起，眼神不住地往刘皇帝身上瞥，目光中满是疑思。
刘晞不得不猜测刘皇帝此举的用意，以当下朝廷的政治氛围，说是要封他为吐蕃王，他是不会有丝毫奇怪的。只是，倘若封到吐蕃，那或许还不如安东、饶乐呢？
何况，高原地区，不论地理、经济，还是宗教、民俗，各方面条件都比较困难，发展潜力有限。安东、饶乐虽然哭喊，但有牧场、有耕地，山里有矿，河里有鱼，就是天寒地冻，还可以加衣生火避寒，而高原可不是什么人都能待，都愿意去待的……
在刘晞看来，朝廷针对高原能实现名义上的统治，吐蕃诸部已认可朝廷的权威，做到这一步，已然足矣，寻求更进一步，实在费力不讨好，赔本赚吆喝罢了。
要说马匹、牲畜、皮货等资源，于朝廷而言，从河西、漠南乃至漠北获取，岂不更加方便？
或许是刘皇帝近来在决策上给人的印象过于深刻了，刘晞已然下意识地考虑起把吐蕃地区封给自己的问题了。
至于什么“驻吐蕃大臣”，在刘晞看来，很大可能只是一个过渡阶段罢了。就如安西与南洋之事，虽还未像饶乐、安东、林邑那般明诏颁布，但已经自上而下达成了共识，被刘皇帝定义成了一项必须完成的使命与任务，悬而未定，只是欠时机而已。
当初刘皇帝给诸子们看的那张分封图，可不只是舆图上的描绘与畅想，倘若刘皇帝出了什么差池，那张图便是朝廷在分封事务上最具法理的一项依据。
刘晞凝眉苦思，刘皇帝则目光迷离地遥望着乾元殿，这座有史以来最巍峨、最庞大的殿宇，正在春日的照耀下熠熠生辉，带给刘皇帝莫名的感动。
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第387章 就国
相比于地位层次不够的人，作为大汉宰相，赵普收到的消息要靠谱得多，准确得多，刘皇帝的讲话更是一字不差地呈于他案头。
对于内容，赵普并没有太多惊奇的地方，很多都是老生常谈，刘皇帝在日常的交流中也向赵普露过不少口风，也有些意外刘皇帝会如此“坦诚直言”，但真正让赵普沉默的，是功臣阁之会，竟然没有他这当朝首相。
政事堂七相，除了他与吕端之外，其他人都在受邀之列，就连赵匡义都去了。且不提首相地位的加成，不管怎么说，他赵普还是皇帝钦封的浔阳侯，也是正经实在的贵族，但偏偏被刘皇帝“遗漏”了。
事到如今，赵普也难以揣测到刘皇帝的想法，老皇帝晚年心思之多变，已是心思机巧如赵普都难以把准脉门的了。
此事上的区别对待，或许只因为在刘皇帝心中，他赵普并非勋贵集团的一员，仍旧是大汉官僚领袖、天下庶族地主阶级的代言人，哪怕赵普已经做了不少背离自身阶级利益的事情……
广政殿，政事堂，今日依旧是赵普亲自当值，宽大的公案后，赵普翻阅着各部司机诸道州府上呈的奏章，动作很慢，完全没有平日里的高效率，一副心事重重的模样。
“相公！”略带恭谨的呼唤将赵普拉回了神，抬眼看，乃是尚书左丞颖贽。
颖贽乃是开宝元年的进士，文章极好，又敢言直谏，入仕之后，在三馆编过书，在都察院当过御史，后有历任地方，虽无出类拔萃、一鸣惊人的政举，但还算一个为人正直、经验丰富、踏实做事的良臣。
赵普二度拜相后，在朝廷内清除了一些“庸碌”之徒，同样也提拔了不少能才干吏，以填补诸部司，颖贽便是其中之一，被调到尚书省，协助赵普处理日常政务。
这也是赵普这两年为人诟病的地方，攻击他最多的就是培植党羽，任人唯亲。当然事实上，赵普提拔的人，虽有出身上的考量，更多还是量才取用，很多新近提拔的官僚，与赵普并没有多少利益往来，甚至没有多少联系，颖贽也是其中之一。
“何事？”赵普兴致不太高的样子，问道。
颖贽呈上一道本章，沉声道：“禀相公，这是兵部请拨南洋舰队之饷银、兵械、舟船及各项军需物资，下官看了看，数目有些庞大，仅钱款就需一百万贯，据闻，这还是枢密院、兵部拟议划拨第一批……”
赵普表情严肃了些，拿来奏章审阅了两眼，放下，思索片刻，吩咐道：“发文有司，如数照拨！”
“相公！”闻言，颖贽不由神情凝重地道：“半年以来，朝廷前后已向安西军前调拨了三批军辎，费钱百万，发役丁两万，如今，又是大笔往南洋调拨，于朝廷而言，负担实在太重了！”
对于这些大臣的顾虑，赵普如何不知，不过看着忧心忡忡的颖贽，赵普没有多作解释，而是问道：“陛下在功臣阁的训话，你可有耳闻？”
闻问，颖贽颔首：“下官也听到了些风声！”
赵普摆了下手，道：“既然有所耳闻，难道还看不清当下朝廷的风向？陛下决议之事，未见成效，未现祸端之前，谁能阻之？”
“相公此言，下官不敢苟同！”颖贽正色道。
“听闻你当了近三十年官，怎么这书生意气，还是未去啊！”见其状，赵普笑了笑，道：“你有忠言，尽可面陈陛下，但朝廷的事务，当做还得做，容不得半点折扣！”
说着，赵普又轻叹道：“如今给大汉管钱袋子的，是韩徽，负担重不重，能不能拨款，自有他去衡量，你不当其政，就莫要多操心了！”
颖贽张嘴欲言，赵普挥手挡住，道：“此事莫提了！”
颖贽沉默了下，拱手应道：“是！”
见他仍旧站着不去，赵普又问：“可还有其他事？”
颖贽略作迟疑，近前一步，小声道：“下官偶闻一则消息，难辩真假，不知当讲不当讲！”
这话一出，赵普哪能察觉不到异常，微微点头，示意道：“何事让你如此谨慎，先说说看！”
颖贽低头道：“都察院有人似乎在调查楚州谎报财税、赋役作假之事……”
赵普闻言，面上倒也还稳得住，不过眼神却有一刹那的锐利，释放着危险的气息。若是其他人也就罢了，他儿子赵承宗可是在任的楚州知州，不得不警惕这背后的阴谋。
稍作思忖，赵普笑了笑，冲颖贽道：“风闻言事，不可尽信！”
见状，颖贽拱手一拜，郑重地道：“下官仅是就此事提醒一二，还请相公当心！”
看颖贽说得坦诚，赵普这才点点头，嘴里吐出两个字：“多谢！”
“下官告退！”
待颖贽离去，赵普一张老脸立刻阴沉了下来，面上的皱纹褶子瞬间全部出来报到。空穴来风，对于颖贽的提醒，赵普自然不会不当回事。
项庄舞剑，意在沛公，事在楚州，那矛头最终指向的恐怕还在自己身上，只不过，都察院何来的胆量，敢针对他赵相公？背后究竟是谁呢？这需要好生调查一番了，赵普暗自思量着。
……
“官家，晋王殿下来了！”垂拱殿前，喦脱小声地向在午休的刘皇帝禀道。
日头正好，阳光照在身上舒服极了，刘皇帝也懒洋洋地缩在躺椅上，闻声，眼睛也不睁，只是敷衍地回了声：“让他过来！”
很快，刘晞便过来了，很小心站在另一侧，免得影响刘皇帝享受日光浴。刘皇帝也终于睁开了眼，瞥了下恭恭敬敬的刘晞，问道：“你大哥他们送走了？”
刘晞颔首，禀道：“大哥与十四弟，已然起行北上就国。”
“都走了啊……”刘皇帝闻言沉默下来，有些怅然地叹道，老眼之中少有地流露出一抹不舍之情。
已是三月，这近两月来，朝廷中枢最紧要的任务，便是为封国之事做准备，官吏派遣、国制构建、军事安排、物资调运，事务之繁杂，人员之忙碌，比打一场大仗也差不到哪里去。
当然，重心还在饶乐国与安西、南洋，尤其是后两方面上。刘曙的林邑（新楚）由于封建得比较早，时间相对宽裕，方方面面准备已然充足，至于安东就更别提了，那就几乎只差名义了，刘皇帝的封国诏书只是正式履行一道手续罢了。
而到如今，齐王刘昀、梁公刘晓已然随过郭良平南下安南道，刘曙也已带着他的家臣、奴以及朝廷给他准备的封国官吏及两千甲士，前往封国。
赵王刘昉与凉公刘更是在二月的时候，就已经动身前往安西。至于今日，则安东王刘煦与饶乐王刘昕北上就国，刘皇帝特地让晋王刘晞代表自己去送行。
而刘皇帝总是这样，人在的时候，恨不得将之赶得远远的，甚至不愿让人长久逗留，人一走，舐犊之情又占上风了。
“这一去，也不知还有没有再见面的机会……”刘皇帝有些感伤地说道。
见他这副作态，刘晞一时无语，正欲出言开解一番，便见刘皇帝把注意力放在自己身上了，两眼虽有些迷蒙，但语气透着一股子厉害：“你为何不主动请求封国？”
第388章 驻吐蕃大臣
或许连刘皇帝自己都不清自己是抱有怎样的心态与目的，问刘晞这个问题，不过于刘晞而言，心中却是压力感拉满，微低着头，顿了顿，答道：“臣在等候陛下意旨！”
这个回答，多少有些出乎刘皇帝的意料，默默地注视了刘晞一会儿，见其始终波澜不惊的模样，方才说回了目光，嘴里发出一道无声的叹息。
过去，刘皇帝是恨不能皇子们人人如龙，个个是英才，但那更多是从父亲的身份出发。然而，作为一个皇帝，到如今，刘皇帝却真正开始为儿子们太优秀而烦恼。
皇室之中，英才辈出，这于天家是好事，于国家却未必，如何安置，总是让人头疼的。而在家人子嗣的问题上，刘皇帝又向来求全，哪怕心里知道只是奢望。
把皇子们赶去封国，这是刘皇帝纠结了半生，最终想出的一个不是办法的办法。早年的四大皇子，刘煦、刘昉都有安排了，不可能单单剩下一个刘晞。
而事实上，近段时间以来，刘皇帝一系列的动作，已经从他自身开始，确立了帝国未来的继承人，毕竟，至少从表面来看，已经不留“备胎”了。
这也是刘皇帝的分封之议，搞得上下非议，但始终有一些人在鼎力支持，其中就包括太子及其臣属们，他们是最能体会到其中好处的。
不是当了三十年太子，这地位就稳固了的，说到底，还得看老皇帝的心思。而至对太子那一系人而言，目前的形势是真正明朗了，圣意已定。有些事情，刘皇帝是真的折腾不动了，尤其在皇位继承的问题上，甚至有些不敢。
然而，有的时候，刘皇帝又不禁想，如果太子换个人，如果是刘煦、刘晞乃至刘昉将来继承大汉帝国，又会是怎样的结果，会不会比刘旸更适合，做得更好？
其他人且不论，经过这么多年的悉心观察，至少在刘皇帝眼里，刘煦以及刘晞，都是具备足够能力的，或者说二人都在某一方面表现出了极类刘皇帝的特质，而这一点是格外吸引人，也容易影响刘皇帝对其评价的。
相较而言，太子刘旸就显得过于中庸了，乃至被人认为是平庸。当然，这样的对比，于太子刘旸而言，是不大公平的，倘若是刘煦、刘晞为太子，刘皇帝或许又是另外一番感触了。追根究底，这还是皇帝看太子造成的，而非单纯的父亲看儿子。
此时，面对着这个自己从未看清楚的儿子，刘皇帝心中再度升起一股复杂难言的情绪。稍作酝酿，刘皇帝悠悠道：“既然如此，那朕就再给你安排一个任务！”
闻言，刘晞再拜：“请陛下示训！”
注视着刘晞平静的模样，刘皇帝道：“吐蕃大会已经开了两次了，今年是第三次，朕有意让你代表朝廷，前往逻些城，主持召开大会！”
吐蕃大会，是自吐蕃诸部向大汉臣服之后，在刘皇帝的授意下，由朝廷派遣大员前往逻些，组织召开一场朝廷与吐蕃诸部之间的盟会，招抚诸部，同时协调诸部利益纠纷与矛盾。
自从当年几个吐蕃部族“代表”联合进京，表示对朝廷的臣服后，朝廷便名正言顺地将雪域高原纳入大汉治下。当然，想要施行中央集权的郡县制，还是有些难度的，即便骄狂如当年的刘皇帝，也没有强求，而是在获得了对吐蕃诸部名义上的统治权后，选择招抚，继续维持部落头人们的利益，保证他们的治权及各项利益。
这些年朝廷对高原政策，基本围绕着三点展开，政治上拉拢，经济上收买，军事上威慑，简单地讲，就是又打又拉，大棒与枣子结合。
吐蕃部族并不是那么容易就驯服的，早年之时，也不是所有部落都愿意臣服朝廷。沉浸在过去的荣光之中，意图继续保持“独立自主”的状态，甚至还有野心勃勃之徒，妄图结束吐蕃一百多年分裂，重新统一高原。
当然，那些不臣的，反对的，终是在长时间的对抗中，一一被消灭，成为历史。对于高原，朝廷或者说刘皇帝，出人意料地表现出了足够的耐心。
针对不臣，也很少主动派兵，而是通过政治经济利益收买那些亲向朝廷的部落，通过扶持这些势力，去打击那些顽固分子。
朝廷需要付出的，只是一些钱粮、布匹、盐茶等物资罢了，这些东西，在高原属于稀缺资源，但于大汉，只是九牛一毛罢了。
在这种糖衣炮弹的攻势之下，没有多少吐蕃部族能够抵抗得住，不服的，要么赶到不毛之地，逃到神明都厌弃的绝域，要么身死族灭，领地、部民、牲畜尽数被瓜分。
因此当初只不到十年的时间，不管是否信心服，雪域高原上大部分的吐蕃部落都接受了朝廷的赐封，成为大汉的土司。
那之后，朝廷便开始以中央的名义组织起“吐蕃大会”，这是这么多年，朝廷直接干预高原事务的一项举措，并且是一项很重要的举措。
吐蕃大会的召开，是大汉以仲裁者的身份，具体干涉吐蕃诸部关系与事务，是不断强化统治关系的一个过程，同时也是朝廷与吐蕃直接交流对话的机会。
五年一届，到开宝二十六年，正好是第三届，而这一届，刘皇帝显然要玩些新花样。要知道，前两届代表中枢赴会的虽然都是朝廷大员，规格虽高，却怎么也不可能比晋王刘晞这个亲王更高。
由此可见，刘皇帝对此次大会的重视，以及在高原事务及对诸部吐蕃态度的转变。如果从乾祐时期的逐步渗透开始算起，大汉对吐蕃诸部的渗透影响已经有足足三十年了，这刘皇帝下得最耐心的一盘棋，如今，也该到收尾的时候了。
过去，那些吐蕃部落酋长们，之所以投靠朝廷，接受朝廷的封赏，最重要的一个原因，就是朝廷保证了他们的利益，保证他们的统治权。
在此基础上，还能得到不菲的利益，充分享受到茶马经济交流的好处，而作为朝廷的“在编人员”，既受朝廷保护，还能在对那些“乱臣贼子”的征讨中获取掠夺式红利。总而言之，除了名分上成为大汉臣民，不能再以吐蕃国自称之外，他们享受一切自治权力。
过去，朝廷在吐蕃的事务上，除吐蕃大会之外，能够直接参与进去的，只有设立的几处榷场，通过边市贸易影响，以及邻近的州县，会涉及到吐蕃部民的管理。
逻些城内，倒是有理藩院的派遣官吏，但也仅仅是占个名义，常驻职吏，更多是作为联络员而存在，并不能起到应有的调解、仲裁、管理的作用。
说起高原，大臣们的印象，便是远且阻，环境恶劣，统治不便。但即便如此，以刘皇帝那旺盛的掌控欲，终究还是不容许大汉在高原之上统治，永远停留在这种初级的、散漫的自治状态。
直辖或许难度依旧大，但在目前的基础上，进一步加深影响，还是可以做到的，这件差事，刘皇帝打算交给刘晞来做。
在刘晞沉凝的目光中，刘皇帝缓缓道：“今次大会之后，你留驻逻些城，为驻吐蕃大臣、同平章事，全权处置吐蕃事务！”
第389章 分封与否
“吐蕃！”刘晞嘴里呢喃了一句，眉头已然不自觉地拧起，眼神不住地往刘皇帝身上瞥，目光中满是疑思。
刘晞不得不猜测刘皇帝此举的用意，以当下朝廷的政治氛围，说是要封他为吐蕃王，他是不会有丝毫奇怪的。只是，倘若封到吐蕃，那或许还不如安东、饶乐呢？
何况，高原地区，不论地理、经济，还是宗教、民俗，各方面条件都比较困难，发展潜力有限。安东、饶乐虽然哭喊，但有牧场、有耕地，山里有矿，河里有鱼，就是天寒地冻，还可以加衣生火避寒，而高原可不是什么人都能待，都愿意去待的……
在刘晞看来，朝廷针对高原能实现名义上的统治，吐蕃诸部已认可朝廷的权威，做到这一步，已然足矣，寻求更进一步，实在费力不讨好，赔本赚吆喝罢了。
要说马匹、牲畜、皮货等资源，于朝廷而言，从河西、漠南乃至漠北获取，岂不更加方便？
或许是刘皇帝近来在决策上给人的印象过于深刻了，刘晞已然下意识地考虑起把吐蕃地区封给自己的问题了。
至于什么“驻吐蕃大臣”，在刘晞看来，很大可能只是一个过渡阶段罢了。就如安西与南洋之事，虽还未像饶乐、安东、林邑那般明诏颁布，但已经自上而下达成了共识，被刘皇帝定义成了一项必须完成的使命与任务，悬而未定，只是欠时机而已。
当初刘皇帝给诸子们看的那张分封图，可不只是舆图上的描绘与畅想，倘若刘皇帝出了什么差池，那张图便是朝廷在分封事务上最具法理的一项依据。
刘晞凝眉苦思，刘皇帝则目光迷离地遥望着乾元殿，这座有史以来最巍峨、最庞大的殿宇，正在春日的照耀下熠熠生辉，带给刘皇帝莫名的感动。
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